广深高铁动车组列车恢复运行

新华网广州5月12日电 (记者吴涛)广铁集团最新宣布,12日14时57分起,广深港高铁广州南至深圳北动车组列车恢复运行。

12日凌晨,在对广深港高铁沿线巡查维护中,铁路人员发现深圳北至光明城区段有一处山坡发生泥石流。为确保运输安全,广铁集团封锁水害区段,组织工程技术人员赶赴现场抢修处置,并停运12日部分广州南至深圳北动车组列车。

11日,受深圳特大暴雨影响,广深线铁路运行严重受影响,动车组一度全线停运。据广铁集团介绍,截至12日15时,广铁集团管内受水害影响的线路已全部恢复行车。

央行通知将在全国范围内逐步弃用磁条卡

据新华社电 记者15日从中国人民银行获悉,央行下发《关于逐步关闭金融IC卡降级交易有关事项的通知》,决定在全国范围内统一部署逐步关闭金融IC卡降级交易工作,以全面提升银行卡安全交易水平。

目前,我国各商业银行发行的金融IC卡上仍具有磁条介质,持卡人可使用IC介质在可受理金融IC卡的终端上完成支付,也可使用磁条介质在尚未完成金融IC卡受理改造的终端上完成支付。为避免由于产品成熟度不高,出现金融IC卡与其受理终端的技术兼容问题,导致持卡人不能完成交易的情况,明确在此种情况下受理卡片时仍可降级使用磁条介质完成交易,这被称之为金融IC卡降级交易。

《通知》就各商业银行关闭线下渠道金融IC卡降级交易提出了时间表。6月份起,将在上海、广州、成都、北京、贵阳、宁波等城市启动A T M关闭金融IC卡降级交易试点;8月份起,在湖北省、山西省、重庆市、福建省、安徽省、湖南省等省市启动PO S终端关闭金融IC卡降级交易试点;8月底前全国A T M关闭金融IC卡降级交易;10月底前全国PO S终端关闭金融IC卡降级交易,各商业银行应根据自身实际于年底前关闭在其他线下渠道终端上的金融IC卡降级交易。《通知》同时要求各发卡银行、收单机构应注重在移动金融和互联网支付等线上交易渠道推动基于金融IC卡芯片的交易方式,保障线上渠道交易安全。

(原标题:央行通知:逐步弃用磁条卡)

云南镇雄民警击毙驾车撞人男子被检方认定合法

据云南网报道5月15日,云南镇雄警方称当街开枪击伤一名“驾车冲撞赶集群众”的男子,该男子经抢救无效死亡。当地警方通令表彰了“果断依法开枪击毙犯罪嫌疑人的民警”。但警方的出警处置在目击群众中引发了争议。

记者20日从云南昭通市公安局新闻办获悉:经镇雄县人民检察院依法认定,镇雄县公安局在处置方某驾驶农用车撞向围观群众这一以危险方法危害公共安全的事件中,民警开枪时机恰当、处置合法。

据通报,5月15日上午10时许,昭通市镇雄县罗坎镇村民方某(男,45岁)与其家属驾驶一辆农用车载着花圈、横幅来到罗坎镇政府将大门堵住,认为其家附近的西电东送高压线铁塔对家人造成电磁辐射要求赔偿,引发当日赶集的上百名群众围观。

在镇政府召集相关部门与方某及家属协商过程中,14时15分许,方某因诉求得不到满足,冲上该农用车驾驶室准备启动车辆,民警及时上前制止,方某挥拳击打民警并从驾驶室拿出一把砍刀向民警砍去,另一名民警见状遂鸣枪示警。方某趁制止其发动车辆的民警躲闪之机启动车辆后将停放在该车前方的警车撞开,并驶向围观人群。民警向该车前后轮胎射击,均未能迫使车辆停下。该车驶近围观人群后,民警再次鸣枪示警,方某仍然不予理会,继续驾车前行,民警遂果断朝驾驶室开枪。车辆继续行驶撞倒3辆摩托车(3名围观群众又被该3辆摩托车撞伤)后停下,方某自行打开车门后跌倒在地,民警迅速上前将其控制。发现方某中弹受伤后,民警立即驾警车将其送往医院抢救,后方某经医院抢救无效死亡。

经镇雄县人民检察院依法认定,镇雄县公安局在处置方某驾驶农用车撞向围观群众这一以危险方法危害公共安全的事件中,民警开枪时机恰当、处置合法。

目前,相关善后工作正在积极开展中。

(原标题:镇雄检方认定民警开枪时机恰当)

国防部:日本飞机对中俄演习实施侦察干扰

中新网5月25日电 据国防部网站消息,针对日媒报道的中国军队飞机在东海“异常接近”日自卫队飞机事,国防部新闻事务局5月25日表示,5月24日上午,日本自卫队OP3C和YS11EB飞机各一架,闯入中国东海防空识别区,对中俄海上联合演习实施侦察干扰。中国军队飞机紧急升空并采取了必要的识别、防范措施,以维护参演舰机安全,确保演习顺利进行。

国防部新闻事务局表示,中俄海军在东海预定海空域举行的海上联合演习是双方共同组织的例行性演习,并依国际惯例在演习前通过多种方式对外发布了相关海空域的禁航通告。中方军机有权维护空中安全,对进入中国东海防空识别区有关空域的外方飞机采取必要的识别和防范措施。

国防部新闻事务局强调,日方军机擅自闯入演习空域并采取危险动作的行为严重违反国际法和国际通行准则,极易造成误读误判,甚至引发空中意外事件。中方已向日方紧急提出交涉,要求日方尊重中俄海军的合法权利,对有关人员严加管束,停止一切侦察和干扰活动,否则,可能由此引发的一切后果将由日方承担。

(原标题:中日战机“异常接近”? 国防部促日方停止侦察干扰)

高中生回户籍地参加高考被拒起诉内蒙古教育厅

央广网北京5月29日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道,有不到十天就要高考了。这最后的几天里,考生们都在做着最后的准备,调适身体和心理状态准备迎接高考。但是,高三学生小黄,最近却没心思准备这些,因为他现在还不清楚今年能不能参加高考,也不清楚能在哪参加高考。在湖北黄冈中学借读的高三学生小黄,户籍和学籍都在内蒙古。但是却由于不符合当地报考政策,高考临近却还没有报上名。5月27号,小黄向呼和浩特市新城区法院递交了行政起诉状,将内蒙古教育厅告上法庭,请求确认限制其在户籍所在地参加高考的行政行为违法,要求教育厅重新作出行政行为以保障其在内蒙古参加高考的合法权利。

距离高考只有一个多星期时间,小黄能否参加今年的高考?相关部门如何解决此问题呢?我们先来回顾一下小黄回户籍参加高考遭拒的情况。小黄的父亲黄先生说,由于工作原因,享受当地政府的优惠政策,自己和孩子的户口是在2008年迁入内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗的。但是为了让孩子接受良好的教育,黄先生安排儿子初中就读于黄冈中学北京分校,高中来到了湖北黄冈中学总部就读。

黄先生:孩子高中借读湖北黄冈中学的高中。就是我们的户口是2008年就迁入到内蒙古,作为招商引资奖励、激励的一个措施,把我们的户口迁过去的。我们的学籍、户口都在内蒙古,他有什么权利把我们高考的权利给剥夺?

黄先生说,他从来都没有接到通知说孩子不能在这里参加高考。直到去年12月份,儿子在内蒙古的招生考试信息网填写高考报名资料的时候发现,还需要内蒙古当地学校的老师、同学证明在本地就读的签字,考生才能拿到教育局履行采集照片的最后一道手续。而这个时候黄先生才意识到,因为户籍迁出,孩子不能回安徽老家去考试了;而在湖北也只是借读生,没有学籍也不能报名;在内蒙古也没有连续就读两年,也不能报考本科院校。

在媒体报道之后,小黄的遭遇备受关注。而与此同时,也有人质疑小黄涉嫌“高考移民”。对此,黄先生表示:

黄先生:我们是从合肥市一个省会城市迁到了乌拉特中旗边缘城市,一个小县城,我们有高考移民嫌疑,他们就是第一是有误区,第二我阳光的讲,既然我把户口迁到内蒙古了,我当然想享受国家赋予内蒙古所有优惠政策,这是天经地义我光明正大的想,是政府作为招商引资的奖励和激励赋予了我的这个权力。

那么,“考生被拒”是否有政策依据呢?根据内蒙古高考政策:截至2014年4月1日,从区外迁入内蒙古的考生,同时符合以下三个条件,可在户籍所在地参加2014年的普通高考,并可参与本专科院校录取:那就是本人具有内蒙古高中阶段学校含中等职业学校学籍并且连续就读满两年;本人取得内蒙古户籍满两年。家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税或按国家规定参加社会保险均满两年。

内蒙古自治区教育厅有关负责人表示:这位学生并没有在内蒙古连续就读满2年,家庭成员也不在内蒙古生活,同时有违规建立学籍之嫌,按照有关规定不符合自治区高考相关的报考条件。

目前高考考生座位安排等前期工作已经基本就绪,但本着以考生为本的理念,目前内蒙古表示正在设法来“补救”这个情况。如果该考生及其家长同意,内蒙古教育招生考试中心将克服困难,为其编排座位允许参加高考,但录取必须按内蒙古的有关规定执行。另外,当时给这位学生违规建立学籍的是乌拉特中旗第一中学的某教师和前任校长,有关部门也正在进一步的调查之中。

(原标题:回户籍地参加高考被拒 高三学生将内蒙古教育厅告上法庭)

海南精简929项审批事项 取消22项行政收费

定期到省政务服务中心为老船员办理提前退休手续,是海南海峡航运股份有限公司黄海萍的例行工作。以往,在这项例行工作中,有一道手续让她十分头疼。

“之前,每次都要扫描材料,让人着急啊!”黄海萍告诉记者,扫描归档是审批相关制度所规定的。但是,要扫描上百页的材料,耗费半天时间是常事,有时甚至要让其他市县的老船员们在海口等上一两天。

省政务中心最近的一项新举措,为黄海萍解决了难题。“为了提速提效、方便群众,扫描归档就交给我们来办。”该中心人社厅审批办主任颜阳南告诉记者,在发现了老船员的难处后,工作人员想方设法减少环节,将扫描归档环节转化为内部事务,由审批办工作人员承担这项工作。现在,老船员们办理退休手续的时间从之前的提前3个月缩短至现在的提前1个月。

我省推进行政审批制度改革以来,许多群众像老船员一样,真正从改革中获益,切实感受到了改革带来的新变化。

2013年,我省提出“瘦身”、“提速”、“网上审批”三大行政审批制度改革任务;2014年,我省进一步深化改革,推进简政放权、规范优化审批流程、全面推行网上审批、科学监督、审批便民服务、试行负面清单管理等六大改革任务,简化行政审批程序成效突出。已完成的两轮简政放权中,精简审批事项达929项,行政审批“瘦身”61%。此外,我省还从今年开始取消和免征行政事业性收费22项。

便民利民是改革的宗旨。我省出台一系列便民措施,着重解决群众办证难、企业项目审批手续复杂等热点问题。其中,结婚证、准生证同时发放,让群众感受到了实实在在的便利。

在大刀阔斧进行行政审批制度改革的同时,为确保改革措施落到实处,我省用制度为改革保驾护航。

按照“简政放权、强化监管”的要求,今年4月,我省出台《海南省取消和调整行政审批事项后续监管实施意见》,将管理重心从事前审批向事中、事后监管转变,构建依法、科学、公开的监管体系。我省充分发挥政府、市场、社会组织和公众在监管中的作用,逐步建立政府监管、市场调节、行业自律、公众参与的全方位监管体系。

构建健全的问责机制,也是深化行政审批制度改革不可或缺的一环。今年4月,省政府办公厅印发《海南省行政审批管理及责任追究办法》,主要针对行政审批部门易存在的行政审批项目繁杂、多头审批、重复审批、自由裁量权过大、权责不一致等突出问题,明确了行政审批管理的基本原则、行政审批实施程序、行政审批事项定期评价、行政审批监督及责任追究等内容。按照“谁审批、谁负责”的原则,有关部门将加强监督检查,依法及时纠正和处理行政审批实施中的违法行为,实行严格的问责制。

“自2013年8月实施行政审批制度改革以来,我省共出台了19个改革文件,走在全国前列。”省政务中心负责人介绍,今年,我省将继续简政放权,力争实现行政审批比2012年“瘦身”65%。同时,我省还将推广政府购买服务,建设政府、企业信用系统,推进全省政务服务体系规范化建设,探索负面清单管理模式,加强监管,切实推进行政审批提速提效。

(本报海口6月3日讯)

用改革成效取信于民

改革是不是动真格,有没有成效,要由群众说了算。我省推进行政审批制度改革以来,精简审批事项达929项,行政审批“瘦身”61%,群众切实感受到了改革带来的新变化。

行政审批要提速提效,必须在阳光之下规范运行,必须真正做到简政放权。简政放权,是“做减法”与“做加法”的有机统一,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,处理好行政权力的进退问题。这是实现政府治理能力现代化的必然要求,也是激发市场和社会活力的必然之举。

如何确保简政放权不走过场,真正落实到位,需要完善的监督、问责机制来保障。全省各级行政审批机关,必须切实转变观念,努力形成与服务型政府相匹配的管理能力,打造服务型政府,用实实在在的改革成效取信于民。

(原标题:海南两轮简政放权精简审批事项929项 力度列全国前列)

中国人才竞争现留学赤字移民赤字等三大劣势

国际人才争夺战不断加剧的同时,中国却呈现出“留学赤字”、“移民赤字”、“人才赤字”等三大劣势

文/《瞭望》新闻周刊记者

近年来,以“千人计划”为代表的中国海外高端引才项目,已经引起国际社会广泛关注,美、日等发达国家迅速调整政策应对。特别是2013年4月,美提出“八人法案”,实质上就是针对中印等留学生源国“掐尖”留才的新型移民政策。

然而,在国际人才争夺战不断加剧的同时,中国却呈现出“留学赤字”、“移民赤字”、“人才赤字”等三大劣势。

“移才”争夺战加剧

去年4月15日,八位美国共和党和民主党议员提出了一项最新的移民法案。两日后,美国参议院公布了这个30年来美国最大规模的移民法案。虽然目前这项法案还没有在众议院正式通过,但是美国民主党和共和党两党在此政策上却罕见地高度一致。

欧美同学会副会长、中国与全球化研究中心主任王辉耀分析说,两党对此法案态度高度一致的根本原因是,其与美国核心战略利益一致,目的在于筑牢美国继续称霸世界、主导全球的基础。这项最新移民法案改变了过去提高移民门槛的一贯做法,实际上是赤裸裸的“移才”计划。

“八人法案”取消了美国公民为其兄弟姐妹及他们的配偶和孩子申请的移民种类,增加了过去非法移民的入籍数额;人才创业签证的数量从目前每年6.5万增加到11万,增长近一倍。此外,还额外增加了2.5万个高学历人才签证。同时,法案取消了对杰出人才配额的限制,这部分人主要是中国和印度两国的留学生人才。

“八人法案”的“移民”色彩减弱,“移才”倾向明显,旨在面向全球建立前所未有的开放引才环境。中国人才研究会副会长王通讯说,美国的移民政策就是在全球60亿人中“掐尖”选才,也正是这些高端人才集聚和高新技术集聚带来的互生效应,成为美国“称霸世界”的底气。

奥巴马在第二个总统任期的第一个月内,先后三次公开讲话,邀请全球人才到美国发展。分析人士指出,奥巴马第二任期内会把人才战略作为其主要施政内容之一。

日益右倾化的日本政府,更是直接面向高端人才尤其是中国留学人才抛出了“诱饵”。日本首相安倍晋三在去年10月的APEC工商领导人峰会上,介绍了他的“国家战略特区”计划,意在吸引外国投资和人才,并提出要把留学生一半以上留在日本,就业方面“包分配”。

“抄底华尔街”喜忧录

2008年,美国金融危机引发国际金融市场洗牌,一批高端金融人才面临“再次择业”。彼时,上海国际金融中心建设刚刚启动,上海市金融党委、金融办组织金融机构,前往美国纽约、芝加哥,英国伦敦,加拿大多伦多和新加坡等金融人才比较集中的国际金融中心城市招聘高端金融人才,三次“抄底”华尔街累计引进120名金融界高端人才,反响强烈。

2008年、2009年,上海市金融党委、金融办两次组团海外猎才,集中了部分中央和外省市驻沪金融机构、上海市金融机构,以及与金融相关的企业集团,涵盖了银行、证券、保险、基金、信托和资产管理等金融业态。

加上此前于2002年举行的一次海外人才招募,三次海外招募共录用金融人才120人,大部分有5年以上国际知名金融机构从业经历,职务多是中层以上经营管理人员或高层专业技术人员。其中,有7人入选国家“千人计划”,15人入选上海“千人计划”,4人入选上海“浦江人才”计划。

组团海外猎才在一定程度上缓解了金融企业高端人才紧缺状况。以2009年招聘为例,海通证券公司成功签约了3名房地产信托专才,搭建了房地产信托筹备组;申银万国证券公司招聘了多名金融衍生品专才,为股指期货和融资融券等新型业务储备了力量。

富国基金2009年引进了美籍金融高端人才李笑薇,让其担任另类投资部总经理兼基金经理,授予她充分的人事、设备等资源配置决定权,配备了学历高、专业精的团队。李笑薇利用国外积累的丰富量化投资经验,带领团队迅速着手研发中国市场首只采用量化方法进行主动增强的指数型基金——沪深300增强证券投资基金。

富国基金人力资源部经理安运超说:“引进人才的最终目标是推动业态升级和产业发展,关键在于定位明、眼光准、方法全,通过引进一个人才,带领一支团队,创新一项业务。”

“抄底”华尔街并非一片坦途,受人才选拔、评定、薪酬机制所限,以及产业国际化水平影响,金融机构海外猎才感触良多。

交通银行党委组织部人才处副处长付博说,国家“千人计划”标准比较单一,有些与金融市场实际不符,“一些标准更接近于科研院所和高校人才要求,金融领域的一些杠杠,把很多优秀人才拦在了门外。”

《瞭望》新闻周刊记者了解到,一些金融机构把人才引进来后,想要进入相关人才工程,但“一次次申报,一次次被拒”,心理上非常受打击。同时,薪酬体系与国外差别也很大。

此外,产业国际化水平是决定人才去留的最重要因素。上海人才服务行业协会秘书长朱庆阳说:“人才引进与产业发展的匹配度如何,是人才引进是否成功的重要标准。我们金融行业海外猎才之所以这么难,最重要的原因在于产业国际化水平不高。”

三大“赤字”凸显中国劣势

一是“留学赤字”。中国与全球化研究中心发布的《国际人才蓝皮书:中国留学发展报告(2013)》显示,2004年,我国出国留学生与在华留学生总数之差为31.62万人,2012年扩大至80.86万人。2012年,中国在海外留学生总数为113.69万人,而在华留学生仅有32.83万人。

王辉耀表示,这种留学领域出现的“高输出、低输入”现象背后,暴露的事实是中国父母、政府和社会共同在为美国培养精英人才。

二是“移民赤字”。据联合国经济和社会事务部估算,1990年,中国移民海外的人数为408.6万人,而同期居住在中国的外国移民数量仅有37.6万人,逆差约371万人。到2013年,预计逆差将超过849.4万人。

中国与全球化研究中心最近发布的《中国国际移民报告(2014)》显示,2012年,中国去往美国、加拿大、澳大利亚和新西兰等四大移民国的人数达14.8万人,而同年我国给外国人的永久居留证发放总数仅有1202张。这还是中国实行绿卡制度以来的最高值,中国绿卡也因此被称为“世界最难绿卡”。

三是“人才赤字”。近两年,回国海归人数虽然增加,但人才结构却并不乐观。据中国教育部留学服务中心发布的《万名留学人员回国就业报告(2012)》,留学回国就业人员中,约一半为国外1年期硕士学位项目的研究生,博士回国等仅占总数的10%。

中组部人才工作局副局长李志刚表示,我国流失的顶尖人才数量居世界首位,其中科学和工程领域滞留率平均达到87%。这意味着在回国的海归中,高层次的创新型人才比例很低,人才结构不合理。

打破制度壁垒

有关人士认为,当今世界物质、资本和人才三大资源流动频繁,其中最为重要的是人才流动,但我国尚未完全融入世界人才流动体系中。

2012年,我国普通签证增加了“人才签证”类别。但是在实际执行中,由于部门条块分割、利益掣肘,签证门槛不降反升,申请者寥寥。王辉耀说:“在人才流动的管理中,一些现行规章制度和部门领导思维难以与实际需要相匹配。”

十八届三中全会提出,我国要建立具有国际竞争力的人才制度优势。专家提出,目前国内经济升级转型、创新驱动引领,亟须更高层次人才助力。

首先,设立国家移民管理局,在机构设置、留学政策、签证制度等方面与国际接轨。“不求为我所有,但求为我所用”,这是本刊记者多地调研时常听到的一句话。建立完善与国际接轨的移民制度和管理规范首当其冲。

其次,降低签证门槛,优化签证程序,提高管理服务水平。专家建议,尽快取消限制外国留学生毕业在华工作政策,开放外国留学生在华工作实习签证,吸引优秀外国人才在华工作,建立中国国际移民体系,通过吸引外籍人才扭转“移民赤字”,让更多有真才实学的国际人才在中国实现自己的“中国梦”。

其三,发挥企业自主性,提高引才匹配度。参与海外猎才的金融机构普遍认为,未来类似“千人计划”这样的人才引进工程,需根据行业发展阶段、企业用人需要等实际情况制定引才标准,尤其需要提高企业自主性。比如,金融产业与国民经济发展阶段有紧密相关性,有些企业的国际业务发展比较慢,并不需要华尔街一流人才,更多需要在基础业务领域出类拔萃的人才。

其四,引才标准市场化,实现人才招聘常态化。朱庆阳认为,在市场经济环境下,什么是高端人才最终是市场说了算,这个标准就是这个人在行业中占有怎样的地位,为企业或产业发展创造了哪些价值,未来还有可能在本领域创造出怎样的价值。

国际知名金融城市一般都会有相对成熟的人力资源产业、专业的猎头公司和测评公司,人才引进需要走科学化、市场化的道路。中央和地方的人才工程是标杆,表明国家重视和珍视人才,但人才的引进还是要走常态化、社会化道路。

有关人士认为,人才引进的重要目标是发展产业,只有产业国际化才能够实现人才引进国际化。否则,人才引进来也无用武之地,要吸引和留住国际高端人才,必须给其提供事业发展的平台。同时,通过高端人才引进,带动国内人才国际化,进而推动产业升级。□

 

上半年“东伊运”网络发布73部恐怖音视频

新京报讯(记者 李丹丹) 今日上午,国家互联网信息办公室发布《恐怖主义的网上推手——“东伊运”恐怖音视频》电视专题片。专题片的内容称,东伊运在2014年前六个月已发布73部恐怖音视频。

数据显示,近年来“东伊运”制作的恐怖音视频数量呈明显增长态势,尤其在2013年出现爆发式增长。而这一年,也是中国境内发生暴恐事件数量激增的一年。

具体来看,早在2010年,“东伊运”发布的音视频为8部;2011年发布13部;2012年为32部;在2013年,“东伊运”发布的音视频数量激增到109部,是上一年的3倍还多。而今年前六个月,“东伊运”已发布了73部恐怖音视频。

上述专题片介绍,在中国发生的暴力恐怖案件中,涉案人员几乎无一例外观看、收听过宣扬、煽动暴力恐怖的音视频。中国境内发生的暴恐事件都与“东伊运”以及其发布的恐怖音视频有直接关联。

国信办有关负责人在会上指出,目前,越来越多的恐怖组织利用互联网招募人员,传播暴恐思想,传授暴恐技术,筹集恐怖活动资金,策划恐怖袭击活动。

该负责人表示,“东伊运”正是利用互联网信息“自由流动”和国际互联网监管上的漏洞,将恐怖音视频上传到境外知名社交网站和视频分享平台上避免打击。互联网已成为恐怖势力开展活动的主要工具,恐怖音视频也已成为影响互联网健康发展的的“毒瘤”,必须坚决予以打击。

(原标题:前半年“东伊运”网络发布73部恐怖音视频)