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广东佛冈县黑心商户用死猪肉做腊肉 6人被抓

南方日报讯 (记者/黄嘉锋 通讯员/吴开勇) 3月31日上午,佛冈县通报黑心商户用死猪肉加工制作腊肠一案进展情况。

3月25日,经群众举报,清远市佛冈县龙山镇境内发现有人使用来历不明的猪肉加工食品。接报后,佛冈县委、县政府迅速要求食安办组织工商局、质监局、公安局等部门执法人员前往查处。

初查发现,该作坊位于龙山镇从化围村一山丘内,该址原为养猪场,面积不足200平方米,该加工点无任何证照。执法人员现场查获腊肉成品及半成品750公斤、生产工具、冻猪肉原料、添加剂和涉嫌冒用他人厂名厂址包装材料一批,目前现场已进行无害化处理,猪肉原料、腊肉成品及半成品已送省市相关部门检验。

截至目前,警方已成功抓获涉嫌加工来历不明猪肉制品的犯罪嫌疑人陈某钊、陈某强、陆某贤等6人,正全力追捕主犯。根据犯罪嫌疑人提供的线索,佛冈县政府于3月30日迅速组织执法人员捣毁了黄塱村的分点加工场所,现场查封该加工场腌制的猪肉、烟熏腊肉约3吨。

案件发生后,佛冈县组织各相关部门、乡镇和村进行地毯式清查养猪场、私人农场、加工厂、关停的工厂等场所,对全县食品安全领域进行大排查。同时进一步落实食品安全责任问题,初步确立由相关局班子成员包镇、镇班子成员及“第一书记”包村、镇村干部包点的大排查机制,确保不留死角,近期加紧排查,以后不定时巡查,并落实相关人员的责任。此外,佛冈还启动问责机制,追查是否有国家公职人员、村干部等参与其中,发现保护伞将严惩不贷。

(原标题:用死猪肉做腊肉 警方已抓获6人)

军事专家:海巡01船侦听到信号与MH370关联很大

【军事专家:海巡01听到的信号与MH370关联很大】军事专家尹卓在接受央视采访时表示:该搜寻区域不是主要商业航线,商船不太会走,也不是商业飞机的通道,其他飞机发出类似信号的可能性很小。最近也没发现这个区域有坠落。所以海巡01听到的信号与MH370关联性很大。如果是黑匣子,飞机残骸应该就在附近。

非法收购濒危野生动物最高可处10年以上徒刑

中新网北京4月24日电 (记者 蒋涛 郭金超)十二届全国人大常委会第八次会议24日通过刑法的四个法律解释,明确骗取社保金、破坏野生动物资源等行为将被追究刑事责任。

解释法律是宪法赋予全国人大常委会的一项职权。2000年制定的立法法也规定:法律的规定需要进一步明确具体含义的;法律制定后出现新的情况,需要明确适用法律依据的,由全国人大常委会解释。

此次通过的四个法律解释包括:骗取社保金,以诈骗罪论处;吃珍贵野生动物面临刑责;取消部分公司“虚报注册资本罪”、“虚假出资、抽逃出资罪”;组织盗窃杀人,策划实施者皆有罪。

近年来,通过弄虚作假等手段骗取养老、医疗等社保金的案件时有发生,甚至出现有组织的骗取社保等行为。而在执行中,对此类违法犯罪行为如何适用法律认识不一。

对此,此次法律解释明确,以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗等社保金或其他社会保障待遇的,属于刑法中规定的诈骗公私财物的行为。

中国现行刑法规定:“非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品”的犯罪,以及针对违反狩猎法规的行为规定了非法狩猎罪。

然而近年来,餐桌消费对珍贵和濒危野生动物的需求,催生了非法猎捕野生动物的“买方市场”,同时一些不法分子明知是非法狩猎的野生动物而坐地收赃,成为非法狩猎的幕后推手。

为了遏制“舌尖上的犯罪”,此次法律解释明确指出,知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品,为食用或其他目的而非法购买的,属非法收购。根据刑法相关规定,非法收购罪轻则处以五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节特别严重的,处以十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

从法律解释角度讲,刑法规定了收购珍贵、濒危野生动物犯罪,明知是珍贵、濒危野生动物及其制品而买来吃或买来用,在性质上与非法收购是相同的。

此外,此次关于刑法相关规定的法律解释还对“单位犯罪”进行明确,指出公司、企业、机关等单位实施刑法中规定的危害社会的行为,刑法分则和其他法律未规定追究单位刑事责任的,对组织、策划、实施该危害社会行为的人依法追究刑事责任。(完)

(原标题:中国明确骗取社保金等将被追刑责)

郑州特警机动分队亮相街头 5分钟可赴事发现场

阅读提示|昨日,一群身着作战服装、手持微型冲锋枪、乘黑色冲锋车的特殊警察出现在郑州街头。他们是郑州警方借鉴香港“PTU”(机动部队)工作模式成立的特警机动分队。今后,他们将驾驶冲锋车与武警、巡警等警力一起,对市区进行常态化24小时武装巡逻,处置各类涉爆、涉恐等任务,在发生暴力恐怖、个人极端暴力等事件时,保证在5分钟内赶到现场处置。

郑州﹃PTU﹄出动

[现场]特警队员全副武装上街巡逻

昨日上午9时许,郑州市公安局特警支队院内,5辆标有“特警”字样的黑色冲锋车一字排开,车上的特警队员荷枪实弹,整装待发。

在巡逻车上,大河报记者看到随车配备有警棍、防暴盾牌、防暴头盔、防弹衣、防弹盾牌、阻车钉、反光锥、高清行车记录仪、金属探测仪、防暴控制器等多种武器装备,而特警队员的身上则携带了伸缩警棍、催泪喷射器、手铐、强光手电、急救包等装备,且每个巡逻小组配有92式手枪、防暴枪、79式微冲等武器。

上午11时许,5辆黑色冲锋车中的一辆停在了郑州市太康路上的百货大楼门前,车上警灯闪烁,4名全副武装的特警队员,列队走在大街上,威风凛凛,引人注目。

“只要看到身边有巡逻民警,我这心里就很踏实。”过往群众纷纷表示,更有几名学生拿出手机拍下正在巡逻的帅气特警。

[解读]5支特警机动分队分驻郑州东西南北中

“每台机动巡逻车就是一个武装行动小组,具有非常强的机动性和动中备勤能力,发生突发事件5分钟之内就能赶到现场处置。”郑州市公安局特警支队相关负责人称,在郑州警方3月份开展的新型警务巡防模式下,郑州特警结合郑州实际,借鉴香港PTU工作模式,成立了特警机动分队,和武警、交管巡防等警力在全市范围内开展了机械化和徒步武装巡逻。

“出现重大警情,每个机动小组根据事态的发展程度和升级状况,在赶赴现场途中、到达现场之后、处理处置过程之中,不断对事态进行风险评估,呼叫周边的行动小组前来支援,并与赶来的行动小组,协作配合形成增强版的反暴恐行动小组,直至事态得到妥善处置。”该负责人介绍,此次特警支队在全市范围划分东南西北中5区,对应组建5支特警机动分队,每个机动分队有4名特警队员,全部全副武装、荷枪实弹,在指定区域开展武装巡逻、设卡盘查,主要负责各类涉暴、涉恐等重大突发警情的先期处置,为其他警种处置紧急、危险的警务工作提供警力支援,同时接受紧急情况下的群众报警。

此外,记者从郑州警方获悉,为进一步强化武装巡逻的机动性和快速反应能力,目前郑州特警已最新配置30辆特警机动分队巡逻车。

警方带枪巡逻

[效果]不到俩月,暴力犯罪明显下降

今年3月初,郑州市公安局巡逻防控体系全面升级,所有一线特警、巡警、武警开始佩枪巡逻执勤,在全市范围内最大限度地屯警街面。如今,将近两个月过去了,效果如何?

据郑州警方相关负责人介绍,警方在全市范围内实现了三级覆盖,构建起三级防控网络:第一级为全市111个交管巡防巡逻警组,每警组携带枪支弹药负责日常接处警及重点目标的巡查巡视,接警后保证在5分钟内到达现场;第二级是特警支队协助全市30个派出所组建的30个武装巡逻队,主要负责在各个辖区内的重点路段和重要部位开展武装震慑巡逻;第三级是特警支队组建的武装巡逻队和武警支队组建武装巡逻队,携带武器装备主要负责在全市出入市口、核心要害部位开展武装震慑巡逻。

随着省会警方新型警务巡逻模式的加强,三、四月份全市刑事类警情同比下降7.5%,其中街面暴力刑事犯罪同比下降15%,“双抢”案件同比下降20%,4月份较3月份“双抢”案件下降45%。

[补充]正常巡逻警力外,还有武装巡逻队

记者了解到,在郑州警方的全时空武装巡逻防控网络中,市内所有派出所及分(县、市)局也均在正常的巡逻警力外,各成立了1个武装巡逻队,装备1辆SUV警用巡逻车,配有1名特警队员、3名派出所民警,全副武装的24小时在本辖区开展武装巡逻。巡逻线路均围绕商场、会堂、医院、学校、通信枢纽、车站码头、地铁、机场、易燃易爆部位、人员密集、公众集聚区等区域。巡组一般采取三班两运转的模式运行,每小时前10分钟在巡区重点部位周边、重要道路交叉口跨立待警或盘问检查可疑人员和车辆,后50分钟乘车机动巡逻。线索提供田菲王洪岩韩冰

名词解释

什么是“PTU”?

PTU,即香港警察机动部队(POLICETACTICALUNIT)的简称。此部队以连为单位,定期由不同部门的警员抽调入营受训,结训后派往不同的总警区,完成PTU任务后,连队解散,成员再分往不同部门。

平时PTU会按连队指挥在街上巡逻,一般4人一组。值得一提的是,平时大家在香港警匪电影中经常看到的飞虎队,在编制上是PTU的一部分,即特别任务连(SpecialDutiesUnit,简称SDU)。

郑州﹃PTU﹄之人物志

狙击手乔石:名副其实的“高手”

身高:1.94米

绝技:50米外一枪将立在两根大头针上的7毫米弹壳击穿

履历:曾代表河南警察学院参加CUBA(中国大学生篮球联赛)比赛,2011年成为特警队狙击手,3支88式狙击步枪在他手里被练废

现用武器:7.62毫米高精度狙击步枪

爱好:《双狙人》和《兵临城下》等狙击题材电影,上铁血论坛和百度狙击手贴吧与全国各地的狙击高手交流

快枪手任笑阳:30秒蒙眼组枪

身高:1.7米

绝技:20秒内组装92式手枪、30秒蒙眼组装92式手枪,“公安特警五项”里各项技能都很卓越

履历:2013年9月的一个晚上,一次解救被拐儿童的行动中,任笑阳翻越近3米高的院墙,从院内打开房门顺利将被拐儿童解救。

最近阅读书籍:《网络安全体系结构》、《少林绝技汇编》和《缉捕术》

领枪要经4人手用枪规定很严格

郑州警方制定一系列措施,确保枪支使用安全今日关注 □记者刘昌武文李康摄影阅读提示|在连日来的采访中,不少郑州市民对民警配枪巡逻表示了极大的关注。他们在表达了安全感大幅增强的同时,还提出了许多疑问:民警用枪是否经过严格的培训?如何避免擦枪走火?什么样的情形下才能开枪?记者带着这些问题采访了郑州警方的相关负责人。

民警什么情况能开枪

街头发生暴恐袭击等情况民警才可开枪

郑州警方教育训练处副处长周晓峰说,为了确保枪支使用安全,警方对所有参加佩枪武装巡逻的民警进行了严格的岗前培训,培训内容包括“枪支的佩戴”、“使用时机”、“使用规范”、“射击战术”等诸多内容,使民警熟练掌握了枪支的性能和操作规范。此外,警方还在新出台的《郑州市公安局民警佩枪巡逻工作规范》中,对于枪支和警械的使用时机、使用范围进行了严格要求和明确规定。

哪些情况下民警可以使用枪械?周晓峰表示,对于街头发生的暴力恐怖性袭击等危及群众生命安全的情况,武装巡逻民警可用枪支制服犯罪分子,保护群众的生命安全。

枪支如何管理

领枪要经4人手,用枪要写书面报告

那么,民警在巡逻前如何领取枪支?用完后,该怎么归还?警方相关负责人昨日对此专门进行了解答。

“目前,警方对枪支的管理是极为严格的,一旦枪出现问题,将对相关负责人一票否决。”郑州市公安局特警支队相关负责人介绍,目前郑州市公安局枪支弹药管理使用规定,对枪支的审批、领用、归还都作了详尽的规定。其中,枪支弹药的管理要求必须是“三铁一器”,即铁门、铁窗、铁柜和报警器,同时对枪械库进行24小时监控,安装360度整体红外线报警装置。

“要想领到枪,至少要有4个人对枪支经过手。”该负责人表示,枪库人员实行“双锁”制度,枪弹库、专用武器柜的库门、柜门必须安装双锁,钥匙分别由两人掌管(每人掌管一把锁的钥匙),取用枪弹必须两人同时到场。领枪时也需要两个人同时到场,先填写用枪领用审批表,填写所领枪支的型号、数量、子弹数量,再由主管领导审批。以特警支队为例:先由当天值班领导签字,逐级再由大队、中队领导签字审批。领取时,现场要验枪,查看枪内是否遗留有子弹,枪支弹药领出去后,每天不管使用时间长短,要每24小时向单位报告一次枪弹所在的位置,归还时,同样也要向领导报告。一旦使用子弹,当事民警必须写出书面报告,说明用途。

【相关链接】人民警察15种可以开枪的情形

放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的;劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具,故意危害公共安全的;抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品,严重危害公共安全的;使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的;破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施,足以对公共安全造成严重、紧迫危险的;实施凶杀、劫持人质等暴力行为,危及公民生命安全的;国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的;结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的;聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序,用其他方法不能制止的;以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察,危及人民警察生命安全的;在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者脱逃的;劫夺在押人犯、罪犯的;实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的;犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的;法律、行政法规规定可以使用武器的其他情形。

——《人民警察使用警械和武器条例》第九条

(原标题:郑州“PTU”亮相街头)

(编辑:SN010)

广深高铁动车组列车恢复运行

新华网广州5月12日电 (记者吴涛)广铁集团最新宣布,12日14时57分起,广深港高铁广州南至深圳北动车组列车恢复运行。

12日凌晨,在对广深港高铁沿线巡查维护中,铁路人员发现深圳北至光明城区段有一处山坡发生泥石流。为确保运输安全,广铁集团封锁水害区段,组织工程技术人员赶赴现场抢修处置,并停运12日部分广州南至深圳北动车组列车。

11日,受深圳特大暴雨影响,广深线铁路运行严重受影响,动车组一度全线停运。据广铁集团介绍,截至12日15时,广铁集团管内受水害影响的线路已全部恢复行车。

云南镇雄民警击毙驾车撞人男子被检方认定合法

据云南网报道5月15日,云南镇雄警方称当街开枪击伤一名“驾车冲撞赶集群众”的男子,该男子经抢救无效死亡。当地警方通令表彰了“果断依法开枪击毙犯罪嫌疑人的民警”。但警方的出警处置在目击群众中引发了争议。

记者20日从云南昭通市公安局新闻办获悉:经镇雄县人民检察院依法认定,镇雄县公安局在处置方某驾驶农用车撞向围观群众这一以危险方法危害公共安全的事件中,民警开枪时机恰当、处置合法。

据通报,5月15日上午10时许,昭通市镇雄县罗坎镇村民方某(男,45岁)与其家属驾驶一辆农用车载着花圈、横幅来到罗坎镇政府将大门堵住,认为其家附近的西电东送高压线铁塔对家人造成电磁辐射要求赔偿,引发当日赶集的上百名群众围观。

在镇政府召集相关部门与方某及家属协商过程中,14时15分许,方某因诉求得不到满足,冲上该农用车驾驶室准备启动车辆,民警及时上前制止,方某挥拳击打民警并从驾驶室拿出一把砍刀向民警砍去,另一名民警见状遂鸣枪示警。方某趁制止其发动车辆的民警躲闪之机启动车辆后将停放在该车前方的警车撞开,并驶向围观人群。民警向该车前后轮胎射击,均未能迫使车辆停下。该车驶近围观人群后,民警再次鸣枪示警,方某仍然不予理会,继续驾车前行,民警遂果断朝驾驶室开枪。车辆继续行驶撞倒3辆摩托车(3名围观群众又被该3辆摩托车撞伤)后停下,方某自行打开车门后跌倒在地,民警迅速上前将其控制。发现方某中弹受伤后,民警立即驾警车将其送往医院抢救,后方某经医院抢救无效死亡。

经镇雄县人民检察院依法认定,镇雄县公安局在处置方某驾驶农用车撞向围观群众这一以危险方法危害公共安全的事件中,民警开枪时机恰当、处置合法。

目前,相关善后工作正在积极开展中。

(原标题:镇雄检方认定民警开枪时机恰当)

354名新疆企业家致公开信强烈谴责暴恐犯罪

本报乌鲁木齐7月11日电(记者韩立群) “最近经常有人问我们,新疆到底怎么了?你们到底是怎么了?接连发生的暴恐案件不能使我们挺胸抬头。亲爱的维吾尔族同胞们,极少数暴恐分子所作所为使我们陷入无法忍受的痛苦之中,我们怎能任由暴恐分子将一个曾经拥有辉煌而灿烂文明的民族推向黑暗呢?良知绝不允许我们沉默。”新疆维吾尔自治区民族贸易商会354名少数民族企业家代表,7日联名发表致维吾尔族同胞的公开信《辉煌丝绸之路上的崇高义务和责任》,愤怒谴责暴恐分子制造的一系列暴力恐怖事件,呼吁全疆各族人民团结起来,共同维护团结美好的社会环境,共筑丝绸之路新经济带的辉煌。

公开信写道:“我们维吾尔族是文明的民族,是热爱知识的民族,是好客的民族,是善良的民族。暴恐分子以伊斯兰教这一崇高的宗教为幌子,以惨绝人寰的暴力手段残害无辜群众,践踏生命,他们不代表我们维吾尔族,更不是伊斯兰教民,他们就是暴力恐怖分子,是极少数暴力恐怖分子。今天的新疆充满了活力,到处都是青春的影子,国家对我们国土的安全保障,让民族企业的市场繁荣发展起来。孩子们免费上学,生活困难的人们在党的帮助下住上了宽敞的房子,领上了生活用的补助。如果没有强大的祖国给予我们这一切,我们哪里来的这些宁静安详的幸福生活?”

“我们更应该站起来,高举民族团结的旗帜,用最强的声音告诉暴徒们:我们是中国人,我们不怕。”

“我们必须明白,我们要发展,就需要安定稳定的发展市场;只有这样,我们的企业才能吸纳更多的员工,发展才能更多更大,我们才能为民族的发展贡献更多的力量。”

“同胞们,美好前程向我们敞开怀抱的今天,我们不能眼睁睁地看着一小撮暴恐分子断送我们民族的前程。让我们以更加坚定的信心,创造更加闪光的新疆形象,更加闪光的企业形象,为大美新疆贡献自己更大的力量。”

新疆民族贸易商会会长、阿尔曼公司董事长热迪力·阿布拉说,“许多企业家是专程从和田、博乐等地赶来签名的,就是想表达他们对暴恐分子的痛恨,对维护社会稳定的决心。”除354位民族企业家签名外,还有212位少数民族员工也自愿在公开信上签名。

(原标题:强烈谴责暴恐犯罪 共同维护民族团结(在新疆大地上))

公车改革专家组成员:补贴不适用公车私用行为

2015年底全国所有党政机关副部级以下人员将取消公务用车,20年的公车改革迎来最终时间表。

中国经济体制改革研究会顾问 宋晓梧:

一直就缺少一个统一的部署,进展非常迟缓。

解说:

司局级每月补贴1300元,司机和后勤人员将在内部转改,公务用车改革涉及众多利益。

国家发展改革委副主任 连维良:

现在在我们的三公经费当中,公车的经费占的比重很大,在中央和国家机关差不多60%。

解说:

改革如何推进,利益如何平衡,监督能否跟上,《新闻1+1》今日关注:公务用车改革方案,20年后终落定!

播音A:

中共中央办公厅,国务院办公厅发出了关于党政机关汽车配备和使用管理的规定。

播音B:

新学期刚开始,动用公车送孩子上学的报道屡见于电视报端,观众们对这种败坏社会风气的行为十分反感。

播音C:

江苏省最大的一次公车拍卖活动最近在南京举行,在这个拍卖会上110辆汽车经过紧张的竞拍角逐,在15分钟内被抢购一空。

播音D:

目前我国大约共有350万辆公务用车,公车的不合理消费已经成为各级财政支出的沉重负担,公车开支最大的一个重要原因是公车私用。

播音E:

新疆沙雅县对全县的党政机关、事业单位以及各乡镇长的270多辆公务用车统一张贴公务用车的醒目标志。

主持人 董倩:

晚上好,欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》,从1994年我们国家开始了对公务用车的改革,这一改到现在已经过去的20年,谁也没有想到的是在这20年不断的改革的过程中,公务用车这样的一个本来是一个中意的词,到现在为止居然有了贬低的含义,它变成了一个贬义词,那接下去我们不妨听听两位专家对于公务用车现状的一种描述。

国家发展改革委副主任 连维良:

现在在我们的三公经费当中,公车的经费占的比重很大,在中央和国家机关差不多60%。

中国经济体制改革研究会顾问 宋晓梧:

这个数字一直大家都比较公认,就是三分之一是公务用车,三分之一是领导和家属私用,三分之一还是司机私用了。

董倩:

公务用车存在的这些问题,应该说这是一个老问题了,20年来中央不断的出台一些文件,但是应该说一直见效并不大,今天又出台了两个文件,那么人们就关心这两个文件能不能回答长期存在于人们心中的三个疑问,我们来看一下。也就是说究竟改革方案能不能切实的执行?对触动的利益怎么样去平衡?另外监督能不能跟得上?那么今天我们就将围绕这三个话题展开讨论。

解说:

今天中共中央办公厅和国务院办公厅发布的两份文件,标志着多年来备受社会关注的公车改革将全面启动。

国家行政学院公共行政教研室主任 竹立家:

从中级来看这个方案的相对合理性还是比较高的,无论如何我们这个方案推出以后,我们可以取得一些实质性的成效,这个成效主要体现在可以大幅度节约政府成本。

解说:

数据显示,公车消费大约占到了三公消费的三分之二左右,仅中央国家机关各部门每年的公车消费就在60亿左右,而在今天的中央和国家机关公务用车制度改革方案中,也对改革公车的方案予以了规定。

播音F:

这次公车改革主要是要取消一般公务用车,保留必要的,机要通信,应急,特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

解说:

虽然此次改革的对象仅涉及中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员,和地方地厅级及以下工作人员,但是同时也提到了事业单位,国有企业和国有金融企业,也将逐步纳入改革中。而当一般公务用车取消以后,普通公务出行方式将由公务人员自行选择实行社会化提供并适度补贴交通费的方式。

播音F:

中央和国家机关车改交通补贴标准确定为司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元,《指导意见》明确规定,地区不得高于中央补贴标准的130%,边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央补贴标准的150%。

解说:

用车补贴被看作是此次方案中最受关注的亮点之一,因为根据以往各地方公车改革政策来看,有的是补贴标准过高,有的则是既拿补贴又做公车,而这些问题如何去除也被普遍认为是公车改革能不能成功的一个重要标志。

连维良:

就这次公车改革是全面的整体的改革,就是除了通信、机要和执法执勤少量的特殊业务用车以外,其它的公务用车都要改,那么这个一定意义上说既拿钱,又坐车的基础就不存在了,所以这叫釜底抽薪。

解说:

而这次公车改革也在改革范围上给出了明确的时间表,首先是中央和国家机关将先行示范,要在2014年年底前完成,地方党政机关要在2015年年底前完成。

董倩:

刚才说了改革已经改了20年,我们不妨看看在过去改革的过程中,中央都出台了哪些文件,不妨间断的回顾一下。在1994年的时候中办和国办颁发了一个关于党政机关汽车配备和使用的管理的规定,10年之后2004年国家机关事务管理局也引发了一个中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定,然后2011年中办、国办又发了一个党政机关公务用车配备使用管理办法。那中央不断的在发这些规定,我们再来看看它事实上使用公车又是一种什么样的状况,我们再来看一组数字,从2010年到2013年我们截取了这四年,我们可以看到在三公经费支出中,这都是一笔庞大的数字,而其中最庞大的一项就是车辆购置及运行费,在2010年的时候是61.69亿,那么这个数字虽然说是逐年下降,但是我们看到在三公经费支出中,它占到的比例是最大的,不管哪一年都是最大的,都是占到三分之二大概这样的数字,那么经历了这么多年改革之后,今天出台的两个文件刚才短片中发改委的副主任也说了,这是中央的全面性的这样的文件,很重要的一点它跟以往不同,就是我们还在文件中看到了一个最后的截至时间,最后的截至日期,那在方案出台之前中央还咨询了召集了部分的专家提取意见,接下来我们就连线其中的一位清华大学政治经济学研究中心的蔡继明主任,蔡主任刚才我们也回顾了一下,20年出台了很多文件,那我们有什么理由相信,20年没有解决的这样一个问题,到了今天这两个文件出台,就能够马上解决。

公务用车制度改革专家组成员 蔡继明:

是的,这次出台的文件可以说是中共中央以及国务院出台的所有有关公车管理使用方面改革的力度最大、最全面的一个文件。如果说我们谈谈对这个文件落实有没有信心,我可以从三个方面提出一些考虑,第一个就是国家社会各个层面对这种公车使用当中存在的弊端就是公车使用这种浪费的现象,公车腐败的现象现在是深恶痛绝,全国上下对改革的迫切的心情大家都可以看到,这是一个非常好的民意背景。第二个随着这些年市场经济的发展,实际上私家车,私人小轿车已经进入千家万户,那么我们的公务人员很多的领导干部,其实家庭也都具备了私家轿车,再加上各个城市的公交系统、出租车、电车以及地铁的这些交通工具也都更加发达,这也为公车改革的市场化提供的客观的条件。第三个也许是最重要的,就是我们当前反腐倡廉,党风廉政建设这样处在了一个新的历史时期,从八项规定到党政机关,理性节约,反对浪费,还有反对四风,特别是在反腐败,苍蝇老虎一起打,在这个大背景下适时的推出了公车改革这样一个全方位改革的方案,我觉得这个对于它的落实来看是一个非常有利的时机。

董倩:

好,谢谢蔡教授。刚才蔡教授说了这个时机的推出是非常重要的,它对于改革能否推行起到了一个非常重要的作用,刚才我们也分析到这个改革和以往的文件最大的不同就是出现了一个最后的时间,有了一个时间表,改革改了20年,这其中改不下去,就是因为其中有很大的这种利益的障碍,很多人觉得你伤害到了我的利益,这个问题在接下去的改革中又应当如何面对呢?我们继续往下看。

解说:

今天随着《全国公车改革指导意见和改革方案》的出台,舆论的聚焦点自然落在了全国公务用车补贴标准上。回顾20年的公车改革历程可以说公务用车补贴一直是个困扰,早在2008年,辽宁省辽阳市弓长岭区就启动了公车货币化改革,当时他们的车改补贴方案是区委区政府正职的补贴是每年8万元,区人大政协正职是每年6.5万元,区人大政协副职是每年4.5万元,享受副县级待遇的领导,区长助理是每年4万元,正科级分为四类,最多的每年2.6万元,最少的每年1万元,副科级分两类,每年6000元,每年5000元。2008年11月28日,《人民日报》发表的一篇文章中就提到,该区驱动公车货币化改革以来,车改单位上交公车105台,上交率97%,直接经济效益达335万元。

竹立家:

辽阳这个改革不能认为它是成功的改革,我们必须要从价值高度来认识公车改革,而不仅仅是把它作为经济问题来处理,它事实上是一个价值高度,它是一个政治问题,需要做广泛的调研,征求专家学者意见以及要征求官员的意见。

解说:

没有特殊干部,没有特殊车辆,这份看上去很美的尝试却仅仅维持了一年多,随着2009年7月25日,辽阳市人民政府新闻办公室发布的一纸公告,辽阳市弓长岭区的车改补贴也被迫叫停。当时的舆论都将焦点放在了一年最高八万的车补上,今天当全国公务用车补贴标准出台后,我们也不妨做一个比较,按照今天发布意见中的标准,司局级每人每年补助1560元,处级每人每年9600元,科级每人每年6000元,这个标准要比2008年辽阳市弓长岭区的车改方案低很多。

竹立家:

因为它的补贴高于当地平均工资,甚至还有公车补贴比他本人的工资还要高,可以说是非常不合理。

解说:

耐人寻味的是就在今年3月深圳市也出台了公务车改革的办法,其中提到在职公务人员的现任职务职级,每月发放适度交通补贴,纳入车改单位部门预算,作为公务活动交通费用,但是他们并没有明确的补贴数字。在公车改革中各方的利益始终是博弈的焦点,而此次改革方案除了补贴上有了明确标准之外,对于司机和后勤人员的安置也做了说明。

宋晓梧:

可以提前退休,提高一点退休待遇,也可以在一定的时候,因为你还保留了一定公务用车,还要保留少量的公务用车司机,逐步地消化这部分人,不要搞的太急太紧。

董倩:

从以往的改革方案我们可以看到当公车取消了之后,就带这一补贴,但是补贴这个标准怎么定,补贴定高了老百姓不愿意,补贴定低了公务员不愿意,那这个标准就成了一个问题,那在这次指导方案中我们看到中央制定了一个基本的标准,然后地方可以上浮30%,到了边疆民族地区还有边缘地区最高可以上浮50%,我们以司局级为例,中央制定的补贴标准1300元一个月,地方最高1690元,那么边疆还有边缘地区是1950元,接下来我们继续要请教一下蔡教授,不管是司局级也好,还是科级也好,这些补贴是用来补贴什么的,这些补贴要去做什么?

蔡继明:

显然补贴指的是对公车改革当中,由于取消了实物配给要让公务人员采用市场化的方式,社会化的方式来完成公务活动,所以公务补贴,补贴的是你的公务活动,而不是补贴你过去利用公车私用你所有的这些用车的行为。

董倩:

蔡教授也有人会说,比如说处级干部会说,我因为要用公车我以前用公车跑公务的时候,可能要比司局级干部要多的多,但是我现在的补贴远远不如司局级干部的补贴,那面对这种问题怎么解决?

蔡继明:

在这次改革当中也采取了一种措施,就是把全部补贴分成由个人的补贴,还有单位统筹的,因为有些包括同一个局里面不同的处室他们承担的公务活动也不仅相同,那么这个从所有的补贴总额里面,拿出大概10%左右,实际上就是为了解决这种不平衡的现象。

董倩:

也有人会不会有这样的消极情绪,就是你把我的公车取消了,你虽然给我了这些补贴,但是我可以不干了,你把我的车取消了,相应我要做的事情我也不干了。

蔡继明:

这个完全没有理由这样去做,因为现在颁布的补贴的标准,基本上是照顾到在一个特定的行政区划内,在这个区域范围内,你从事公务活动,无论你打的也好,做公交车也好,或者是采用政府这种购买的公共服务,基本上是能够满足正常的公务活动的需要,至于你要跨区,跨行政区进行这种公务活动,包括长途旅行,那有另外的有其他的差旅费的补贴和报销的标准。

董倩:

另外蔡教授人们非常关心以往也出台了不少,陆续出台过不少关于这个车补,那这一次车补还是以司局级为例,中央制定的1300块钱,还有地方上浮的30%到50%,这是怎么定出来的?

蔡继明:

我想中央定的主要是针对北京地区,整个行政区划范围,以及目前的公共交通和出租车所有这种交通状况,以及中央各部位,各机关他们日常承担的公务活动,繁忙的程度做出的这样一个标准。

董倩:

好的,谢谢蔡教授。我们看监督接下来就是一个最大的问题,因为现在标准有了,规定也有了,那么怎么能够监督他们能够落实到位呢?继续关注。

解说:

当公车改革以自上而下的方式开启时,监督也需要持续进行,事实上在中央的公车改革方案出台前,全国不少于250万辆公务用车的庞大数量让监督的力气更多的放在了公车私用之上,各地也出台了不少措施。在湖南、云南、新疆等地,公务用车采取了张贴统一标志,带标上路的方式接受监督。

沙雅县纪检委组织效能办主任 王俊生:

一个是让这个单位的司机或者领导有自律意识,贴上这个东西他肯定要自律嘛,还有一个功能就是我们晚上明查暗访的时候,一看这个车就可以认出来这是哪个单位的车。

解说:

而在广东和辽宁甚至起用了GPS定位系统,公车所到之处尽在掌握,在河南有一位专拍哥吕建福,他一个人就曝光了1000多辆违规公车,天眼和人眼的结合大大增加了违规公车的曝光率。

广州市纪委新闻发言人 梅河清:

我们要建立违规用车情况每月通报制度(公布)在我们定期新闻发布会上。

解说:

如今在公车改革方案出台后,公务车的数量无疑将明显减少,而监督的重点在长期关注公车改革研究的湖北省统计局副局长叶青看来可能也要发生变化。

湖北省统计局副局长 叶青:

车改之后,现在最大的可能就是大家担心一个手拿钱,另一个手又到这些企业借车,或者下属单位借车,那么这个是大家最担心的,而且有的官员也提出来这样的一些威胁性的话,就是说车补钱给的太少,那么我们就不出差了,我们要的就是找这些企业借车,所以像这样的一些可能性都是存在的,所以我们要预先一些制度上,把它设计好,来防止这种情况的出现。

解说:

在去年11月公布的党政机关例行节约反对浪费条例第26条明确规定,党政机关不得以任何方式换用、借用、占用下属单位,或者其他单位和个人的车辆,不得接受企事业单位和个人赠送的车辆,但仅有规定显然不够,现实的监督方式还亟待完善。

叶青:

我觉得车改之后,每个单位的党政机关的这些纪检监察部门可能会有多一项的工作要做,那也就是说要把每一位干部自己开的车,自己买的什么型号的都要做一个登记,那么一旦如果发现他改变了,换了一部车,那么就要问清楚这个车是从哪儿来,是你买的新车,还是别人借给你。如果有这样一些违规的事情,那么及时要找出来。

解说:

改革已经开始,监督能否跟上,未来的公车使用会否发生质的变化,依然要观察。

董倩:

措施有了,接下去就是监督,那么以往我们也看到有10方面的监督,你看审计监督、舆论监督、民主生活监督、巡视监督、群众监督等等等等,那么当我们看到以前当这些监督并没有发挥特别大的作用的时候,这一次人们不禁要问,到底什么可以发挥最大的监督力量,这个问题接下去就给蔡教授。

蔡继明:

其实各项改革都存在着一个监督的问题,而且各项法律的制定也都存在着一个有法必依、执法必严、违法必究的问题。如果我们的公车改革做不到落到实处的话,我们其他各项改革也同样面临着这样的问题,这里面我就想一个是在技术手段上,像这次改革方案里面就提到,叫执法执勤第一线的这种用车,除了一些保密的要求之外,一定要喷涂统一的明显的标志,让大家一看这是执法执勤车,你跑到娱乐场所,你跑到酒店开到这样的车显然就是一个不是在执行公务,那么另外在发动群众来进行监督,我想这个是最有效的一种措施。

董倩:

蔡教授还有最后一个问题,您看对于这些公务员,对于一些领导干部来说,三公经费里面我可以不让我去出国,我可以不出国,不让我去豪华饭馆吃饭我可以少吃点饭,因为这并不是天天发生的,但是你要是不让我用车,这可是天天发生的事,怎么改变这样的一种观念?

蔡继明:

不让用车,我想不让用车不等于,你自己有私家车,是吧?我们想其实这个观念的话,难道一定要坐着官车,坐着公车去参加公务活动才是体面的,我想这个观念本身就需要改变。

董倩:

好的,非常感谢蔡教授。我们总是说在减肥的时候有两句话是不二法门,一个是管住嘴,一个是迈开腿,我们通过八项规定看到很多公务员的嘴已经管住了,接下去我们就密切关注他们的腿能不能迈开。

习近平参观阿根廷庄园 骑手持国旗策马开道

国家主席习近平19日在布宜诺斯艾利斯会见阿根廷副总统兼参议长布杜和众议长多明格斯。

习近平强调,中阿合作顺应和平与发展的时代潮流,造福两国和两国人民。昨天我同克里斯蒂娜总统举行了富有成果的会谈,我们决定将两国关系提升为全面战略伙伴关系,就加强交流合作达成广泛共识。当前中阿关系站在新的历史起点上,双方坚持把对方视为重要发展伙伴和发展机遇,加强互利合作,促进共同发展。

布杜和多明格斯表示,习近平主席对阿根廷的国事访问有力促进了相互信任和合作,推动两国关系迈上新台阶,具有深远影响。阿根廷支持中国梦,中国的发展有利于世界多极化。阿中携手合作,有利于实现共同发展,有利于加强新兴市场国家和发展中国家团结合作,有利于推动建立更加公正合理的国际秩序。阿根廷国会及各党派一致支持阿中关系发展,愿意同中方加强交往,增进合作和友谊。

习近平指出,阿根廷国会代表了社会民意,你们支持中阿关系发展,使我们更加坚定了友好合作的决心。近年来,中国全国人大同阿根廷国会保持良好交往,丰富了中阿关系内涵。希望两国立法机关继续加强交流互鉴,为中阿关系发展添砖加瓦。

布杜和多明格斯向习近平授予“阿根廷国会荣誉贵宾”称号。为表达对习近平和中国人民友好情谊,阿根廷国会日前专门作出决定,设立国会荣誉贵宾称号并授予习近平。

会见后,布杜向习近平主席赠送了阿根廷国家足球队10号球衣。在刚结束的世界杯比赛中,阿根廷国家队10号球员为梅西。

综合新华社、“新国际”官方微博报道

活动

习近平参观庄园 骑手策马开道

19日中午,习近平一行在阿根廷众议长多明格斯陪同下,驱车来到距离布宜诺斯艾利斯70公里的共和国庄园。南美游牧民族高乔人的马队在门前迎候,骑手们手持中阿两国国旗策马开道,以当地传统仪式引领车队进入庄园。

庄园牛羊成群,一派南美田园风光映入眼帘。

习近平受到农场主莫内塔家人热情迎接。莫内塔向习近平介绍,庄园畜养牲畜近万头,培育了许多优秀种马和肉牛品种。习近平边听边详细询问牲畜养殖和农场经营情况。

多明格斯向习近平介绍了阿根廷出产的橄榄油、葡萄酒。他表示,中国是阿根廷农产品最大出口市场,两国农业合作潜力很大,希望更多中国消费者喜爱阿根廷产品。

习近平走进农家,了解他们的生活情况,祝他们家庭幸福,多到中国看看。莫内塔的小儿子告诉习近平,他喜欢中国,打算学习中文。习近平说,希望下次我们见面时用中文交谈。

主人安排了精彩的农家特色的演出。高乔人的马术、印第安人的歌舞、阿根廷探戈……骏马驰骋,旗帜飞扬,生动展现了“马背上的国家”阿根廷独特而多元的文化,以及阿根廷人民勤劳勇敢、热爱生活的风貌。骑士们挥舞两国国旗在辽阔的草场上疾驰,为中阿友谊喝彩。据新华社

(原标题:习近平获赠阿根廷队10号球衣)